※「新聞」標題須為原新聞標題且從頭張貼 ※ 1.新聞網址︰ ※ 請附上有效原文連結或短網址 ※ https://rwnews.tw/article.php?news=21100 2.新聞來源︰ 菱傳媒 2025-05-29 00:00 （記者吳政峰／台北報導） 3.完整新聞標題： ※ 內文請完整轉載標題 請勿修改與刪減 ※ ※ 注意發文標題 為原始新聞標題從頭張貼 切勿修改與刪減 ※ 獨家／北市府護航？柯愛將觸法反升官、退休、逃懲　入監照領全額退休金 4.完整新聞內容︰ ※ 請完整轉載原文 請勿修改內文與刪減 ※ 台北報導）台北市第一殯儀館（2024年拆除)前館長歐陽更生擔任墓政管理課課員時涉有違 失，2021年被台北地檢署依圖利等罪起訴。但台北市政府未予停職，反一路拔擢他至一殯館 長，還讓他在判決出爐前申請退休成功；後又因遲遲不移付懲戒，以致歐陽即使已被依偽造 文書罪判刑1年6月確定，入監服刑，卻受益於超過追懲期間，終身得以保住全額退休金。 「柯文哲愛將」自行繕打訪談紀錄　涉造文書判刑1年6月 被知名作家李敖之子李堪封為「柯文哲愛將」的歐陽更生，2016年擔任課員查核墳墓修繕及 起掘業務時，認定轄內某處墳墓涉及違建，遂依《臺北市殯葬管理條例》第70條規定通知陳 姓墓主到場陳述意見。 陳女解釋，家族墳墓全權委請邱姓造墓業者修繕及辦理相關申請程序；歐陽更生聽完後，卻 在陳女的陳述意見紀錄上記載：「原先想請邱男施作，但他說怕麻煩就沒有作，我（陳女） 就找有一位陳姓、張姓的工人施作。」 不僅如此，歐陽還自行繕打邱男訪談紀錄，指邱證稱：「在今年6月時確實有一女士有請我 （邱男）修繕你（歐陽）所提示照片的墓地，至於那女士是不是叫陳ＸＸ我不確定，她說要 將墓體、墓牆及墓廓的磁磚全部更換，我開價30萬，價錢沒談好，她就找別人做了...在那 邊整理的工人都不是我的工人。」 2017年1月10日歐陽通知邱男至殯葬處辦公室，把不實的行政調查紀錄初稿交付邱男確認； 邱男閱覽後認為對其有利，同意在紀錄上簽名。2017年3月2日，歐陽以陳女的家族墳墓未經 申請許可修繕為由，依《臺北市殯葬管理自治條例》第22條裁罰陳女3萬元，卻未處罰受託 修繕的邱姓造墓業者。 同年北檢接獲檢舉，啟動偵辦約談，訊後認定歐陽更生未裁罰實際修繕墳墓的邱男，使邱男 免受至少3萬元的裁罰，涉犯《貪污治罪條例》第6條「圖利罪」，2021年5月31日提起公訴 。 台北地院審理後，改認歐陽更生的行為涉犯偽造文書，2022年11月30日依《刑法》第213條 的「公務員登載不實文書罪」處刑1年6月，圖利無罪；歐陽不服，提起上訴，先後於2024年 1月18日被二審高等法院、同年6月5日被終審最高法院駁回，全案確定。歐陽2024年8月間入 監服刑，現於八德外役監執行，縮刑後暫定2026年初執行期滿。 柯市府一路拔擢　涉圖利罪起訴未停職　還核准自願退休 離奇的是，全案2017年經人檢舉後，北市府仍於2020年1月間提拔歐陽更生升任課長，並於2 021年2月間二度拔擢出任一殯館長，就算同年5月間歐陽被起訴圖利罪，北市府仍未命他停 職，反讓其續任到2022年4月初，接著轉任課員，不到1個月內就核予自願退休，讓他成功領 取退休金。 時任民進黨台北市議員的立委王世堅2021年10月間曾批評：「如今該課員已遭起訴確定，但 殯葬處這段時間仕途竟步步高升，一路從課員升到課長，現竟然高升至第一殯儀館館長。台 北市殯葬處200多名公務員是沒人才了嗎？竟高升這種遭調查收賄之人？」 曾與歐陽更生打過交道的李戡也不滿，2022年11月間撰文轟柯文哲「你的愛將歐陽更生被起 訴後，居然還能升官當第一殯儀館館長。如此荒謬的市長，居然還有臉選總統？」民進黨立 委王定宇更酸：「柯市府累計的貪瀆案數已經超越郝市府，而且按照李戡的說法，涉貪竟然 還升官的歐陽更生還是柯文哲的愛將耶。」 除了一路拔擢引發質疑，北市府未於圖利罪起訴後停止歐陽職務，反在案件審理期間同意他 退休，亦屬罕見。 杜絕公務員起訴後「搶退」　要求先移付懲戒或停職 長期以來，不少出包公務員被起訴後，因憂心遭懲戒法院「免職」或「撤職」，將喪失或減 少退休金，而趕緊於判決出爐前搶退，以利保住退休金；所屬機關則因不願得罪人，對這種 案件也多抱持鄉愿心態，睜一隻眼、閉一隻眼，護航過關。 為杜絕這種搶退亂象，銓敘部曾於1997年發函，要求各機關在所屬人員涉犯刑事罪嫌時，應 先查明該員涉案情節是否應移付懲戒或須停（免）職，再衡酌得否受理其申請退休案。一旦 停職，依《公務人員退休資遣撫卹法》第24條規定，該員的申退案件將不予受理。 公務人員保障暨培訓委員會與人事行政總處亦有類似主張，建議相關機關於所屬公務員涉犯 貪污等特殊重罪時，得先停職，限制退休。運作多年後，近來各機關對涉重大違失人員，已 有逐漸形成一套成熟的停職時間與標準認定，實務上並無窒礙難行之處。 以北市府為例，台北市立聯合醫院曾有多名主管涉及採購弊案，2015年被北檢依《貪污治罪 條例》起訴後，北市府考量其中一名杜姓被告（後獲判無罪、不付懲戒）即將符合退休門檻 ，擔心他搶退，便先行把他停職，顯見市府內部相當熟稔停職審酌事項。惟面對歐陽更生的 案件，北市府不只未在起訴後予以停職，反讓他續任要職，並放行自願退休，有別於往例。 起訴後柯市府遲遲不送懲　蔣萬安上任後才移付懲戒 更弔詭的是，北檢已起訴、議員也曾在議會質詢，北市府理應得悉歐陽涉有刑責，即便刑案 仍在審理，惟機關依「刑懲併行」原則，通常會火速同步移請懲戒法院審理，把燙手山竽丟 給司法處理，以免超過追懲時效反遭究責。但北市府反其道而行，遲遲不送懲，無聲無息， 直到2024年12月間才由台北市長蔣萬安移付懲戒，耐人尋味。 歐陽更生主張自己並無不實記載的動機，陳女及邱男於刑事案件審理中對他做出的不利陳述 ，違反經驗法則及論理法則；縱其於公文書登載不實，亦無損害公眾或他人之虞。 懲戒法院審理後認為，歐陽於執行職務時，做出有損公務員形象及政府信譽的不實登載公文 書行為，違反義務程度嚴重，影響墓政管理正確性，兼衡其於刑案偵審期間態度、任公職數 十年來的服務成績，認應判減少退休金百分之二十之懲戒處分為適當。 超過5年追懲時效　仍可領取全額退休金 但懲戒法院發現，歐陽的違失行為終了日為2017年1月10日，北市府卻直到於2024年12月31 日才把將本案移付懲戒，已超過5年的懲戒處分行使期間，罹於追懲時效且無法補救，依《 公務員懲戒法》規定只能判決「免議」。簡言之，司法部分，歐陽確定可領取全額退休金。 至於銓敘部能否用《公務人員退休資遣撫卹法》第79條規定「公務人員在職期間涉犯貪污治 罪條例、刑法瀆職罪章之罪或假借職務上之權力、機會或方法犯其他罪，先行退休、資遣或 離職後始經判刑確定者...經判處有期徒刑一年以上，未滿二年者，應自始減少其應領退離 （職）相關給與百分之二十」，透過行政處分減少歐陽兩成退休金，法界看法不一。 一說認為，公務員「假借職務上之權力、機會或方法犯其他罪」，要嚴格限制跟瀆職罪章有 關，才能減少退休金，以保障人民財產權；另一說則是認為，只要因職務上的違失行為被判 刑，就應減少退休金。翻閱該條文的立法理由，上頭僅記載「黨團協商通過」，無法確認立 法者當時的真意為何。 連過三道魔王關卡　北市府：起訴前無罪推定　議員批「行政怠惰」 歐陽更生一路接獲助攻，連過升官、退休、逃懲等三道魔王關卡，順利領取全額的終身退休 俸。北市府解釋，歐陽雖於2017年曾接受檢方偵查，惟當時未遭起訴，依法仍應推定為無罪 ，不得僅據偵查作為人事評價依據，2021年起訴後，殯葬處即召開考績會，檢討行政責任並 調整職務，由館長調任為課員，並無升遷情事。 北市府說明，殯葬處檢視相關資料，經考績會討論難以認定歐陽涉有圖利行為，且欠缺具體 事證，尚難認定有違法失職情節，故未予行政懲處，亦未達停職或懲戒要件，且其退休時亦 未判決確定，自不得否准退休申請。 北市府指出，本案經法院審理後於2024年判決確定，旋即移付懲戒，惟已逾懲戒時效，法院 判決免議；殯葬處亦依程序請銓敘部續處，惟該部認定不符《公務人員退休資遣撫卹法》第 79條減發退休金規定。 台北市議員何孟樺直言，本案恐涉嚴重行政怠惰，北市府應立刻啟動詳細的內部調查，且不 論是柯市府或蔣市府官員，都有義務對外界說明全案的來龍去脈，以維官箴。北市議員許淑 華則質疑柯文哲任內殯葬處問題重重，本案不尋常，檢調應調查柯有無涉及對價包庇；此外 ，許也呼籲蔣萬安正視案件嚴重性，用心了解癥結點出在哪，勿只為了藍白合、擔心得罪柯 市府官員，而漠視沉痾。 曾任檢察官的律師陳宗豪認為，公務員若被起訴貪污等重罪，所屬機關應盡速向懲戒法院聲 請停職，由合議庭定奪准駁。曾任檢察官的律師連思藩則建議，可修法規定行政機關如知悉 公務員涉犯貪污、國安、瀆職等與職務行為有關的重罪，應強制立刻移付懲戒，以免超過追 懲期間；懲戒法院則可先裁定停止審理，等到刑事結果出爐再決定如何懲戒，以免影響被付 懲戒人的權利。 歐陽更生曾任警備總司令部教誨師、板橋地院（現為新北地院）、士林地院、台北地院書記 官，後至台北市大同區公所、台北市殯葬管理處服務，工作表現不差。歐陽不服遭判刑1年6 月確定，聲請再審，喊冤強調自己未裁處造墓業者，符合殯葬處執法標準，難認有何圖利造 墓業者因而獲得免受裁罰利益之故意，登載不實行為不會致生損害，惟遭駁回。 5.附註、心得、想法︰ ※ 40字心得、備註 ※ ※ 「Live」、「新聞」、「轉錄」、「舊聞」及 轉錄他方內容之文章 每日發文數總上限為3篇，自刪與板主刪除，同樣計入額度 ※ 被起訴確定不停職還給升職， 然後在判決前准許退休， 讓他能領全額退休金， 還一直拖著不懲戒，直到換市長以後， 因為過了追訴期， 所以懲戒就失效了，原來還有這一招？ -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 101.139.219.251 (臺灣) ※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/HatePolitics/M.1748479941.A.A64.html